【背景鏈接】

 

　　社會(huì)治理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，參與的主體很多，包括黨委政府、人大政協(xié)、社會(huì)組織、社區(qū)、企業(yè)等，當(dāng)然必不可少的還有廣大群眾。社會(huì)治理要求“共建共治共享”，這三個(gè)“共”，都與群眾參與息息相關(guān)。如果說(shuō)“共享”直接的體現(xiàn)是群眾的獲得感、幸福感、安全感，那么共建、共治則是重要前提。

 

　　黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道。我們要緊緊抓住群眾參與基層社會(huì)治理的著力點(diǎn)使實(shí)勁、見(jiàn)實(shí)效，調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，推動(dòng)建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

 

　　【綜合分析】

 

　　從早期浙江的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，再到近幾年的“朝陽(yáng)群眾”，全國(guó)各地區(qū)政府都在積極發(fā)動(dòng)人民群眾參與基層社會(huì)治理，著力實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。事實(shí)證明，基層治理務(wù)必充分發(fā)揮群眾力量。

 

　　社會(huì)治理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何有效治理、保障發(fā)展民生，各地應(yīng)有自己的做法。因?yàn)槊總�(gè)地區(qū)不論是風(fēng)土人情，或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展，再者群眾需求，再到社會(huì)矛盾和熱點(diǎn)問(wèn)題都有著千差萬(wàn)別，在治理過(guò)程中，群眾參與是影響治理效果的關(guān)鍵因素，群眾參與高的地方，基層治理效果就好，反之則相反。

 

　　但當(dāng)前，群眾參與基層治理的工作中也不乏問(wèn)題出現(xiàn)。一些地方存在“干部干、群眾看”的現(xiàn)象，政府給群眾辦了好事實(shí)事，群眾卻不買賬，一個(gè)重要原因，就是政策制定和落實(shí)過(guò)程中，群眾的參與太少了，要么政策執(zhí)行不透明，群眾不知道;要么是政策方向有偏差，無(wú)法真正解除痛點(diǎn)。群眾不參與就難以對(duì)癥施策，更少了一份共同的責(zé)任感，自然無(wú)法深切感知政策落地的種種艱難，長(zhǎng)此以往，就會(huì)使群眾的滿意度大打折扣。

 

　　【參考對(duì)策】

 

　　黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，要完善群眾參與基層社會(huì)治理的制度化渠道，緊緊抓住群眾參與基層社會(huì)治理的著力點(diǎn)，這為提升基層治理效能指明了方向。

 

　　首先，加強(qiáng)引導(dǎo)，激發(fā)主人翁意識(shí)�；鶎痈刹恳�當(dāng)好組織者，發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，問(wèn)需于民，問(wèn)政于民，重點(diǎn)解決“人心”的問(wèn)題，激發(fā)群眾主人翁意識(shí)，繪就基層治理“同心圓”。

 

　　其次，拓寬范圍，實(shí)現(xiàn)參與廣與深。針對(duì)老百姓關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域，比如社會(huì)秩序、生活環(huán)境、文化體育、教育醫(yī)療、公共服務(wù)等方面，涉及政策制定、各個(gè)環(huán)節(jié)的具體落實(shí)時(shí)，都應(yīng)該廣泛聽(tīng)取民意，匯聚民智，并以制度化的方式固定下來(lái)，真正接地氣、通下情，讓基層群眾成為社會(huì)治理主角。

 

　　最后，完善制度，做好支撐和保障。健全相關(guān)法律法規(guī)，明確群眾參與基層社會(huì)治理的權(quán)利和義務(wù)，制定社區(qū)公約、村規(guī)民約，統(tǒng)一文化認(rèn)同和制度約定，使群眾參與基層社會(huì)治理有法可依、有章可循;與此同時(shí)，完善投入機(jī)制，推動(dòng)社會(huì)治理資源向基層下移，為群眾參與基層社會(huì)治理提供人、財(cái)、物等方面的必要保障。