【背景鏈接】

 

　　農(nóng)民合作社是廣大農(nóng)民群眾在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織，是實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接的中堅(jiān)力量。自2007年農(nóng)民專業(yè)合作社法施行以來，我國合作社發(fā)展迅速，在組織帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)、銜接產(chǎn)銷、助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等方面發(fā)揮了重要作用。

 

　　但是在某一些地區(qū)，卻出現(xiàn)損害農(nóng)民利益現(xiàn)象。比如某地農(nóng)民以土地入股等方式，與農(nóng)投加工企業(yè)成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，保證農(nóng)產(chǎn)品收購。但是當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品行情下行時(shí)，企業(yè)并未兌現(xiàn)保底收購承諾;當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品行情上行時(shí)，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)以限制運(yùn)輸?shù)确绞浇�止往外銷售。“公司+農(nóng)戶”這種新型農(nóng)民合作組織變相損害了農(nóng)民利益。

 

　　【提出觀點(diǎn)】

 

　　經(jīng)過多年不懈努力，我國農(nóng)民合作社數(shù)量快速增長，產(chǎn)業(yè)類型日趨多樣，合作內(nèi)容不斷豐富，服務(wù)能力持續(xù)增強(qiáng)。這說明農(nóng)民合作組織是適合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的。

 

　　但是損害農(nóng)民利益現(xiàn)象發(fā)生，說明合作社發(fā)展基礎(chǔ)仍然薄弱，還面臨運(yùn)行不夠規(guī)范、與成員聯(lián)結(jié)不夠緊密、扶持政策精準(zhǔn)性不強(qiáng)、指導(dǎo)服務(wù)體系有待健全等問題。亟需進(jìn)一步規(guī)范管理，如此方能提升整體素質(zhì)，帶動(dòng)農(nóng)村快速發(fā)展。

 

　　【意義分析】

 

　　農(nóng)戶和公司成立新型合作社對(duì)于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興具有重大意義。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)業(yè)合作社具有重大意義：

 

　　有利于引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社豐富業(yè)務(wù)范圍、拓展服務(wù)功能，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興和生態(tài)振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化;

 

　　有利于發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)小農(nóng)戶的生產(chǎn)組織和服務(wù)帶動(dòng)作用，強(qiáng)化與小農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，引領(lǐng)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、生活富裕;

 

　　有利于弘揚(yáng)合作文化與精神，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，完善鄉(xiāng)村治理體系，培養(yǎng)造就新時(shí)代新型職業(yè)農(nóng)民，推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興和文化振興;

 

　　有利于統(tǒng)籌整合部門資源，健全扶持措施，建立部門間綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的合力。

 

　　【對(duì)策措施】

 

　　一是企業(yè)要從長遠(yuǎn)出發(fā)，處理好企業(yè)和農(nóng)戶的利益關(guān)系。企業(yè)要有契約精神，嚴(yán)格按照實(shí)現(xiàn)簽訂的協(xié)議和合同行事，如此方能在農(nóng)民當(dāng)中贏得信譽(yù)，方能獲得企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)成員。把握農(nóng)民合作社“姓農(nóng)屬農(nóng)為農(nóng)”屬性，尊重農(nóng)民主體地位和首創(chuàng)精神，為農(nóng)民合作 社成員提供低成本便利化服務(wù)，切實(shí)解決農(nóng)民面臨的困難。

 

　　二是當(dāng)?shù)卣�府管理者既要尊重市�?chǎng)規(guī)律，也要提升治理能力，堅(jiān)決維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。村干部和當(dāng)?shù)卣�府工作人員要時(shí)刻牢記工作職責(zé)，既要做到不越位，充分尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)決杜絕濫用行政權(quán)力現(xiàn)象;也要不缺位，增強(qiáng)工作信念，在農(nóng)民需要時(shí)，充分維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。

 

　　三是加快加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。抓緊修訂農(nóng)民合作社相關(guān)配套法規(guī)，完善農(nóng)民合作社財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度。各地要加快制修訂農(nóng)民合作社地方性法規(guī)。大力開展農(nóng)民合作社相關(guān)法律法規(guī)教育宣傳，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，為促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。