【背景鏈接】

 

　　2020年7月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)的通知》，明確五個嚴(yán)禁：嚴(yán)禁強(qiáng)制入會和強(qiáng)制收費(fèi)，嚴(yán)禁利用法定職責(zé)和政府委托授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動收費(fèi)，嚴(yán)禁通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)或多頭重復(fù)收費(fèi)。

 

　　【熱點(diǎn)分析】

 

　　國辦印發(fā)通知，劍指市場主體反映行業(yè)協(xié)會商會違規(guī)收費(fèi)較為集中的領(lǐng)域，既是維護(hù)市場主體的正當(dāng)權(quán)益，又給行業(yè)協(xié)會商會劃紅線、敲警鐘。

 

　　從企業(yè)反映和監(jiān)管部門執(zhí)法的情況來看，目前行業(yè)協(xié)會商會主要存在以下三個方面的問題：

 

　　一是借助行政權(quán)力，強(qiáng)制入會、強(qiáng)制培訓(xùn)并收取費(fèi)用。如有的行業(yè)協(xié)會商會接受政府部門委托為企業(yè)開展服務(wù)的時候，要求企業(yè)必須加入?yún)f(xié)會，并收取費(fèi)用。

 

　　二是只收費(fèi)不服務(wù)或少服務(wù)。如有的協(xié)會商會沒有按照“行業(yè)協(xié)會商會收取會費(fèi)時應(yīng)同時明確所提供的基本服務(wù)項(xiàng)目，并向會員公開，嚴(yán)禁只收費(fèi)不服務(wù)”的要求，制定對會員免費(fèi)的基本服務(wù)項(xiàng)目，從而使會員在繳納會費(fèi)后應(yīng)享受的免費(fèi)服務(wù)無從落實(shí)，政策落地還差最后一公里。

 

　　三是利用協(xié)會商會的職責(zé)權(quán)限，搭車收取一些不合理費(fèi)用。按照規(guī)定，行業(yè)協(xié)會商會可以制定團(tuán)體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但有的協(xié)會商會將制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)的工作交給第三方公司，這些公司以繳納費(fèi)用可以獲得團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)署名權(quán)的名義，向企業(yè)收取高額贊助費(fèi)，有的公司收取費(fèi)用高達(dá)兩百多萬元，嚴(yán)重加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。

 

　　【參考對策】

 

　　一是全面清理取消違法違規(guī)收費(fèi)。對于行業(yè)協(xié)會商會強(qiáng)制入會、強(qiáng)制收費(fèi)，利用法定職責(zé)和行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)，通過評比達(dá)標(biāo)表彰活動或者職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)等行為，要立即全面清理取消，并限期退還違法違規(guī)所得。

 

　　二是提升收費(fèi)規(guī)范性和透明度。進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對部分重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)協(xié)會商會收費(fèi)項(xiàng)目加強(qiáng)成本審核，及時降低偏高收費(fèi)。

 

　　三是建立健全收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革，強(qiáng)化源頭治理。整合優(yōu)化行業(yè)協(xié)會商會，降低企業(yè)多頭繳費(fèi)負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步明確和落實(shí)各部門監(jiān)管職責(zé)。暢通行業(yè)協(xié)會商會亂收費(fèi)投訴舉報渠道。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)自身建設(shè)，提高收費(fèi)透明度。鼓勵行政機(jī)關(guān)向行業(yè)協(xié)會商會購買服務(wù)，支持行業(yè)協(xié)會商會更好發(fā)揮作用。