【背景鏈接】

 

　　2020年12月，教育部頒布《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則(試行)》，第一次以部門規(guī)章的形式對(duì)教育懲戒做出規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)定了教育懲戒的屬性、適用范圍以及實(shí)施的規(guī)則、程序、措施、要求�！兑�(guī)則》指出，在確有必要的情況下，學(xué)校、教師可以在學(xué)生存在不服從、擾亂秩序、行為失范、具有危險(xiǎn)性、侵犯權(quán)益等情形時(shí)實(shí)施教育懲戒。

 

　　公考角度解讀

 

　　[提出觀點(diǎn)]

 

　　教育懲戒關(guān)系到學(xué)校全面貫徹黨的教育方針、落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)的大戰(zhàn)略，關(guān)系到營(yíng)造良好教育生態(tài)的大問(wèn)題。

 

　　[綜合分析]

 

　　內(nèi)涵

 

　　教育懲戒是指學(xué)校、教師基于教育目的，對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管理、訓(xùn)導(dǎo)或者以規(guī)定方式予以矯治，促使學(xué)生引以為戒、認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤的教育行為。

 

　　教育懲戒的屬性，其是在教育過(guò)程中發(fā)生的，學(xué)校、教師行使教育權(quán)的一種具體方式，而不是單獨(dú)賦予學(xué)校、教師一種權(quán)力。

 

　　實(shí)施的對(duì)象和方式，是對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生的管理、訓(xùn)導(dǎo)和矯治。

 

　　教育懲戒行為的目的性，即是要使學(xué)生認(rèn)識(shí)和改正錯(cuò)誤，而不能為了懲戒而懲戒。

 

　　原則

 

　　實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)遵循教育性、合法性、適當(dāng)性的原則，主要體現(xiàn)在：

 

　　一是強(qiáng)調(diào)教育懲戒應(yīng)當(dāng)符合教育規(guī)律，注重育人效果，堅(jiān)持育人為本。要基于關(guān)愛(ài)學(xué)生的宗旨，注重人文關(guān)懷，達(dá)到教育學(xué)生遵守規(guī)則、增強(qiáng)自律、改過(guò)向上的目的。

 

　　二是明確實(shí)施教育懲戒要遵循法治原則，做到客觀公正、合法合規(guī)。要以事先公布的規(guī)則為依據(jù)，尊重學(xué)生基本權(quán)利和人格尊嚴(yán)。

 

　　三是要求實(shí)施教育懲戒應(yīng)當(dāng)選擇適當(dāng)措施，與學(xué)生過(guò)錯(cuò)程度相適應(yīng)。要綜合考慮學(xué)生的一貫表現(xiàn)、主觀認(rèn)識(shí)、悔過(guò)態(tài)度以及家庭環(huán)境等因素，以求最佳育人效果。

 

　　[參考對(duì)策]

 

　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)教師的培訓(xùn)，促進(jìn)教師更新教育理念、改進(jìn)教育方式方法，要審慎使用教育懲戒，與鼓勵(lì)、勸導(dǎo)、積極管教等教育方式相結(jié)合。并支持、監(jiān)督教師正當(dāng)履行職務(wù)，當(dāng)發(fā)生糾紛和法律后果后要通過(guò)合理合法的正當(dāng)渠道解決。對(duì)于威脅、侮辱、傷害教師的行為，學(xué)校、教育部門、公安機(jī)關(guān)要依法追究，維護(hù)教師合法權(quán)益。健全了監(jiān)督機(jī)制，暢通了救濟(jì)渠道，如向校內(nèi)申訴、向主管部門申訴等。

 

　　家長(zhǎng)要理解、支持和配合是學(xué)校、教師正常實(shí)施教育管理。家長(zhǎng)在學(xué)校制定教育懲戒具體規(guī)則，以及教育懲戒實(shí)施、監(jiān)督救濟(jì)等過(guò)程中具有參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。學(xué)校、教師應(yīng)當(dāng)重視家校協(xié)作，積極與家長(zhǎng)溝通，爭(zhēng)取家長(zhǎng)理解、支持和配合實(shí)施教育懲戒;家長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)履行對(duì)子女的教育職責(zé)，尊重教師的教育權(quán)利，配合學(xué)校、教師對(duì)違規(guī)違紀(jì)學(xué)生進(jìn)行管教。

 

　　主管教育部門對(duì)學(xué)校、教師實(shí)施教育懲戒要履行指導(dǎo)、支持、評(píng)價(jià)和監(jiān)督的職責(zé)。要指導(dǎo)學(xué)校制定教育懲戒的實(shí)施細(xì)則以及相關(guān)的校規(guī)校紀(jì)，建立工作機(jī)制。當(dāng)家長(zhǎng)威脅、侮辱、傷害教師時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)教師人身安全，必要時(shí)請(qǐng)公安機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)協(xié)助處理。要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校教育懲戒的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在不合法、不合規(guī)的規(guī)定，建立復(fù)核申請(qǐng)的受理機(jī)制，，同時(shí)要把學(xué)校、教師在管理學(xué)生、實(shí)施教育懲戒中貫徹法治原則、依法履行職責(zé)的情況，納入對(duì)學(xué)校的考核內(nèi)容當(dāng)中，督促、引導(dǎo)學(xué)校依法治校、依法辦學(xué)。