【熱點背景】

 

　　黨中央、國務院高度重視高標準農田建設。國家領導人也多次就高標準農田建設做出重要講話。2021年秋收時節(jié)，國務院頒布《全國高標準農田建設規(guī)劃(2021-2030年)》，通過實施《規(guī)劃》，到2022年建成高標準農田10億畝，以此穩(wěn)定保障1萬億斤以上糧食產能;到2025年建成10.75億畝，并改造提升現(xiàn)有高標準農田1.05億畝，以此穩(wěn)定保障1.1萬億斤以上糧食產能;到2030年建成12億畝，并改造提升現(xiàn)有高標準農田2.8億畝，以此穩(wěn)定保障1.2萬億斤以上糧食產能。

 

　　【深度解讀】

 

　　[提出觀點]

 

　　中國人的飯碗要牢牢端在自己手里，而且里面應該主要裝中國糧。建設高標準農田，是鞏固和提高糧食生產能力、保障國家糧食安全的關鍵舉措。

 

　　[問題分析]

 

　　一是建設任務十分艱巨。我國已建成高標準農田占耕地面積的比例約 40% ,大部分耕地仍然存在著基礎設施薄弱、抗災能力不強、耕地質量不高、田塊細碎化等問題。同時，受到自然災害破壞等因素影響，部分已建成高標準農田不同程度存在著工程不配套、設施損毀等問題，影響農田使用成效，改造提升任務仍然艱巨�，F(xiàn)有高標準農田無論是數(shù)量規(guī)模還是質量等級，都不適應農業(yè)高質量發(fā)展的要求。

 

　　二是之前建設標準偏低。過去一個時期，高標準農田建設在資金使用、建設內容、組織實施等方面要求不統(tǒng)一。隨著高標準農田建設的深入推進，集中連片、施工條件較好的地塊越來越少，建設難度不斷增大，建設成本持續(xù)攀升，資金需求大、籌措難。受此影響，一些地方高標準農田建設內容不完善、工程措施不配套，難以達到國家標準。

 

　　三是建后管護機制亟待健全。農田建設三分建、七分管。一些地方存在重建設、輕管護的問題，未能有效落實管護責任，管護措施和手段薄弱，后續(xù)監(jiān)測評價和跟蹤督導機制不完善，日常管護不到位，設施設備損毀后得不到及時有效修復，常年帶病運行，工程使用年限明顯縮短。 部分地區(qū)存在建成高標準農田被占用問題，個別地區(qū)甚至出現(xiàn)撂荒現(xiàn)象。

 

　　四是綠色發(fā)展需進一步加強。早期建設的高標準農田側重產能提升而對改善農田生態(tài)環(huán)境重視不夠，在高標準農田項目設計、施工各環(huán)節(jié)，未能充分體現(xiàn)綠色發(fā)展理念，存在簡單硬化溝渠道路等影響生態(tài)環(huán)境的問題。加之因缺乏與良種良法良機良制等措施的有效融合，一些高標準農田建成后，仍然沿用傳統(tǒng)粗放的生產方式，資源消耗強度大，耕地質量提升不明顯，支撐現(xiàn)代農業(yè)綠色發(fā)展的作用未能充分發(fā)揮。

 

　　[對策措施]

 

　　政策已出，關鍵在于落實。

 

　　一方面相關部門要做好當?shù)鼐唧w規(guī)劃，統(tǒng)一建設標準，逐級落實好建設任務和工作職責，確保各項工作任務按期按時完成。同時做好投入保障，鼓勵地方政府多方籌措資金，支持高標準農田建設。

 

　　另一方面還要做好監(jiān)督考核，加強項目日常監(jiān)管和跟蹤指導，強化質量管理，提升建設成效。構建群眾監(jiān)督參與機制，積極引導農村集體經(jīng)濟組織、農民、社會組織等各方面廣泛參與高標準農田建設工作，形成共同監(jiān)督、共同參與的良好氛圍。